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    電改40年 | 從投資體制改革到市場化改革 再到深化市場化改革

       日期:2023-01-04     瀏覽:394     評(píng)論:0    
    核心提示:輝煌40年 40年,三大步,從投資體制改革到市場化改革,再到深化市場化改革,每一步力量的疊加,都推動(dòng)著中國電力工業(yè)發(fā)展不斷向
     輝煌40年 40年,三大步,從投資體制改革到市場化改革,再到深化市場化改革,每一步力量的疊加,都推動(dòng)著中國電力工業(yè)發(fā)展不斷向前,無論是發(fā)電側(cè),供電側(cè),還是需求側(cè)都已發(fā)生了脫胎換骨的變化,成為改革開放40周年歷史豐碑上濃墨重彩的一筆。

       40年篳路藍(lán)縷,改革開放春風(fēng)化雨,澆灌電力工業(yè)由春華到秋實(shí)。40年上下求索,電力改革披荊斬棘,踏出了一條由追隨到跨越之路。

       黨的十一屆三中全會(huì)確立了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的基本路線,電力工業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),受到了黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視。然而,電力工業(yè)基礎(chǔ)薄弱,1978年,全國發(fā)電裝機(jī)缺口達(dá)1000萬千瓦,發(fā)電量缺口達(dá)4000億千瓦時(shí),與撲面而來的經(jīng)濟(jì)大潮極不相稱。

       經(jīng)濟(jì)發(fā)展、電力先行其時(shí)已成共識(shí)。但是,由于中央獨(dú)家投資辦電資金有限,已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足大規(guī)模電力建設(shè)的需要,改革電力投資體制勢(shì)在必行。

       時(shí)間回溯到1978年5月11日,當(dāng)天,《光明日?qǐng)?bào)》發(fā)表特約評(píng)論員文章《實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)》,后來,它被認(rèn)為是撬動(dòng)改革開放的思想杠桿。“解放思想、實(shí)事求是” 由此也成為許多領(lǐng)域打破思想禁錮的“開山大斧”。

       有此改革思想基礎(chǔ),電力投資體制改革亮點(diǎn)紛呈,八仙過海、各顯神通,且順理成章。

       1979年,國家計(jì)委正式批準(zhǔn)立項(xiàng)在煙臺(tái)黃縣龍口建設(shè)電廠,規(guī)模為60萬千瓦,一期工程為兩臺(tái)10萬千瓦機(jī)組和兩條220千伏輸變電工程,需投資1.76億元。當(dāng)時(shí)電力部會(huì)同國家計(jì)委提出了一個(gè)“大膽”的方案,和地方共同籌集資金建設(shè)龍口電廠。龍口電廠的建設(shè)因此成為電力改革的標(biāo)志性事件。隨后,上海閔行、浙江臺(tái)州等電力項(xiàng)目也開始大規(guī)模集資辦電。

       1980年,我國恢復(fù)了在世界銀行和國際貨幣基金組織的合法席位,并開始大量利用世界銀行等國際金融組織和外國政府貸款。魯布革水電站就是我國第一個(gè)引進(jìn)世界銀行貸款的工程項(xiàng)目。此后,各種方式利用外資辦電蔚然成風(fēng)。

       投資體制改革調(diào)動(dòng)了各方的積極性,電力工業(yè)得到了空前發(fā)展。1997年底,我國電力工業(yè)基本實(shí)現(xiàn)供需平衡。

       2002年, “二灘事件”又一次點(diǎn)燃了電力大重組的導(dǎo)火索,同時(shí),也引發(fā)了人們對(duì)電力改革最深層次的思考:中國電力不但要改革投資體制,還要改革管理體制。

       2002年4月,《電力體制改革方案(國發(fā)〔2002〕5號(hào))文》 出臺(tái),確立了“廠網(wǎng)分開、主輔分離、輸配分開、競價(jià)上網(wǎng)”四項(xiàng)改革任務(wù)。但由于種種原因,并未徹底完成。

       盡管如此,來自市場的力量仍迅速轉(zhuǎn)化為電力發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力,短短的幾年時(shí)間內(nèi),就將中國電力帶出電力短缺的泥沼,為國民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展提供了強(qiáng)大的動(dòng)力。

       窮則變,變則通。電力行業(yè)的諸多矛盾形成并不是市場化改革造成,恰恰是市場化改革不徹底所致。電力市場化改革的力量也讓人們更加堅(jiān)定了電力市場化改革的決心!

       2015年3月,《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(中發(fā)〔2015〕9號(hào))文》頒發(fā),其具體措施可以概括為“四放開一獨(dú)立一加強(qiáng)”,即輸配以外的經(jīng)營性電價(jià)放開,售電業(yè)務(wù)放開,增量配電業(yè)務(wù)放開,公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)供電計(jì)劃放開;交易平臺(tái)相對(duì)獨(dú)立;加強(qiáng)規(guī)劃。

       作為“5號(hào)文”的延伸和深化,“9號(hào)文”尤如一場強(qiáng)熱帶風(fēng)暴,旋即釋放著強(qiáng)大能量,在電力市場,乃至電力行業(yè)中掀起了急風(fēng)驟雨,將電力市場化改革引向深入。

       40年,三大步,從投資體制改革到市場化改革,再到深化市場化改革,每一步力量的疊加,都推動(dòng)著中國電力工業(yè)發(fā)展不斷向前,無論是發(fā)電側(cè),供電側(cè),還是需求側(cè)都已發(fā)生了脫胎換骨的變化,成為改革開放40周年歷史豐碑上濃墨重彩的一筆。

       “十九大”報(bào)告提出,推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命,構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。電力改革任重道遠(yuǎn)!電力改革永遠(yuǎn)在路上!

     
     
     
     
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